Редакция от 25 дек 2017
Н.А. Синельникова
Что нового в работе, как было раньше, что сделать и к какому сроку – смотрите в таблице. Далее по списку проверьте, все ли изменения прошлого года вы учли. В их числе шесть нововведений по отчетности, условиям труда и безопасности, госзаданию и госзакупкам. Перечень отложенных и ожидаемых изменений поможет в течение года следить за новостями.
Таблица подскажет, что должен сделать или проверить руководитель, к какому сроку.
Изменения, которые вступают в силу в 2018 году
| Что нового | Как было | Что сделать руководителю | С какого числа |
| Здоровье и безопасность | |||
Образовательная организация больше не организовывает периодические медосмотры обучающихся. Медосмотры будут проводить на территории школы или детского сада сторонние медорганизации. Они будут вести и хранить медкарты и сообщать медработникам образовательной организации о результатах осмотра. Теперь нет условия предварительных осмотров при поступлении в школу. Вместо этого ввели расширенный профилактический осмотр в 6 лет | Раньше проводили предварительные осмотры при поступлении в образовательную организацию, затем периодические осмотры. Медкарты оформляли специально для школы или детского сада. Действовал приказ Минздрава от 21 декабря 2012 г. № 1346н, который утратил силу | Следите, чтобы у медорганизации, которая проводит обследование, была лицензия на проведение медицинских профилактических осмотров. Название лицензии и список осмотров, для которых нужно разрешение, смотрите в приложении к приказу Минздрава от 10 августа 2017 г. № 514н | С 1 января |
| Вступает в силу требование использовать для перевозок детей автобусы, которые выпущены не более 10 лет назад | Правило ввело Правительство РФ постановлением от 17 декабря 2013 г. № 1177 и постановлением от 23 декабря 2017 г. № 1621 | Требуйте у перевозчика документы, которые подтверждают, что автобус соответствует новым правилам | С 1 июля |
| При перевозке детей автобус во время движения должен иметь включенный маячок | Новые требования к перевозке детей автобусами Правительство РФ ввело постановлением от 23 декабря 2017 г. № 1621 | Оснастите автобусы проблесковыми маячками желтого или оранжевого цвета | С 1 июля |
| Вместе со списком детей и сопровождающих нужно будет подавать информацию об экскурсоводе и работниках туроператора или турагентства | Включите сведения об экскурсоводе и работниках туроператора или турагентства в списки сопровождающих. Предупредите его, чтобы взял с собой документ, подтверждающий трудовые отношения с турагентством или экскурсионным бюро, и документ, который подтверждает его участие в поездке | С 3 января | |
| Ужесточат требования к стажу водителя | Проверьте документы водителя. К моменту поездки у него должен быть непрерывный стаж работы в качестве водителя автобуса не менее года | ||
| Разрешат подать уведомление о многократных поездках | Если перевозите детей несколько раз по одному и тому же маршруту, подавайте в Госавтоинспекцию уведомление о многократных поездках | ||
| Госзадание | |||
| Теперь государственное или муниципальное задание школам и детским садам будут составлять по общероссийскому базовому (отраслевому), федеральному и региональному перечням услуг | Действовали ведомственные перечни, которые отменяют | Работайте по обновленным формам госзадания на 2018–2020 годы. Согласуйте с учредителем, как заполнять отчет за 2017 год: по старой редакции формы или по новой. В предварительном отчете теперь оценивайте, насколько вы достигли плановых показателей годового объема на отчетную дату | С 1 января |
| Образовательный процесс | |||
| Январь 2018 года – крайний срок, когда нужно включить астрономию в программу 10–11-х классов с объемом не менее 35 часов. Школа вправе решать, с 10-го или с 11-го класса вводить новый предмет | Некоторые школы ввели астрономию с 1 сентября | Проследите, чтобы астрономия была в учебном плане. Проконтролируйте, чтобы учителя физики проводили проверочные работы по астрономии, поскольку к 2019 году вопросы из курса включат в ЕГЭ по физике | С 1 января |
| Заявлено введение профстандарта педагога дополнительного образования детей и взрослых. Но велика вероятность, что введение опять отложат | Профстандарт ввели с 1 января 2017 года, но затем срок перенесли на год вперед | Поэтапно готовьтесь к введению профстандартов. Организуйте обучение работников, если необходимо | С 1 января |
| Госзакупки | |||
| Изменили требования к банкам, которые вправе выдавать гарантии подрядчикам для исполнения контрактов. На сайте Минфина есть список банков, которые отвечают новым требованиям | Раньше требования к банкам были менее строгими | Проверяйте, есть ли банк в перечне на сайте Минфина minfin.ru, если победитель закупки решил обеспечить контракт банковской гарантией | С 1 января |
| На сайте ФНС можно будет официально проверить контрагентов по налоговым правонарушениям. Информацию о налогах ФНС будет публиковать ежегодно после 1 июня | Раньше ФНС размещала на сайте информацию, которая нужна, чтобы проверить добросовестность контрагентов по другим параметрам | Проверяйте на сайте ФНС nalog.ru информацию о налоговых нарушениях контрагентов при заключении договоров и контрактов. Вы найдете сведения о недоимке и задолженности по пеням и штрафам, о налоговых правонарушениях и ответственности за них, об уплаченных налогах и сборах, доходах и расходах компании | С 1 июня |
| Проверки | |||
| Инспекторы Роспотребнадзора, ГИТ и Госпожарнадзора планово проверят школы по проверочным листам с перечнем контрольных вопросов | Роспотребнадзор, ГИТ и Госпожарнадзор не использовали при плановых проверках списки вопросов, за рамки которых инспекторы не вправе выходить | Ищите информацию о плановых проверках школы или детского сада на сайте proverki.gov.ru. Если образовательную организацию будут проверять, скачайте проверочные листы на сайтах ведомств и готовьтесь по ним к визиту инспектора | С 1 июля |
| Документы | |||
Изменятся правила оформления документов образовательной организации. Поменяются состав и схемы расположения реквизитов. Появятся предпочтительные шрифты, отметка об электронной подписи и гриф об ограниченном доступе к документу. На копии в отметке о заверении можно будет указывать, где хранится подлинник | До 1 июля 2018 года действует ГОСТ Р 6.30-2003 об унифицированной системе организационно-распорядительной документации. Потом он утратит силу | Пользуйтесь новыми видами и образцами бланков. Оформлять их вы сможете на бумажном и электронном носителях. Правила оформления документов ищите в новом ГОСТ Р 7.0.97-2016 | С 1 июля |
| Бухучет и налогообложение | |||
| Продлили пилотный проект, благодаря которому налоговую и бухгалтерскую отчетность в электронном виде можно подавать через сайт ФНС | Пилотный проект действует с 2011 года. ФНС информирует пользователей своего сайта, как по этому проекту представлять налоговую и бухгалтерскую отчетность в электронном виде | Уведомите бухгалтера, что до 1 июля 2018 года он вправе подавать отчетность через сайт ФНС. Следите за новостями на сайте nalog.ru | С 1 января по 1 июля |
В прошлом году появились требования к работе образовательных организаций, которые еще не все руководители учли. Проверьте себя и сотрудников: часть изменений коснется отчетности, которую надо сдать в начале 2018 года.
Приготовьтесь к штрафам за невыполнение госзадания. В первый раз размеры штрафов символические – до 1000 руб. За повторное нарушение вас оштрафуют на сумму до 30 000 руб. Статья 15.15.5-1 о невыполнении госзадания появилась в Кодексе РФ об административных правонарушениях 18 июня 2017 года.
Не закупайте импортную мебель. Два года нельзя закупать для образовательной организации мебель импортного производства из перечня, который опубликован в приложении к постановлению Правительства от 5 сентября 2017 г. № 1072. По новым правилам при закупке товаров из перечня заказчик обязан потребовать от участников, чтобы фанеру, ДСП, ДВП, МДФ, из которых будут изготавливать мебель, привезли из России или из государства – члена ЕАЭС.
До 1 декабря 2019 года учитывайте требования перечня, если проводите госзакупки самостоятельно. Требуйте документы, которые подтверждают отечественное производство товаров. Один из таких документов – сертификат о происхождении товара по форме СТ-1. Его выдает Торгово-промышленная палата.
Завершите спецоценку условий труда. Вы вправе провести специальную оценку условий труда поэтапно, но не тяните: пик заказов на ее проведение придется на конец года. 31 декабря 2018 года завершается переходный период, когда внедряют спецоценку. Если вы успели провести аттестацию рабочих мест до того, как вступил в силу Закон от 28 декабря 2013 г. № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», результаты действительны до конца 2018 года. При этом вы вправе провести спецоценку досрочно.
Проконтролируйте разработку нового паспорта безопасности. В 2018 году действуют новые требования по антитеррористической защите. Руководитель должен проконтролировать разработку паспорта безопасности школы или детского сада по новой форме и согласовать паспорт с территориальными органами безопасности, МЧС России, вневедомственной охраной. Раньше такой паспорт составляли по требованиям к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей.
По итогам составьте акт. На материале акта обследования разработайте паспорт безопасности в двух экземплярах: один для организации, другой для учредителя. Форму, структуру и содержание паспорта устанавливает постановление Правительства от 7 октября 2017 г. № 1235. Согласуйте документ с ответственными инстанциями. Бумажную или электронную копию направьте в местный орган безопасности. Актуализируйте паспорт один раз в пять лет и согласовывайте заново.
Готовьте новые статистические отчеты. Заполняйте новые статистические формы. В их числе: годовые – с отчета за 2017 год, месячные – с отчета за январь 2018 года, квартальные. Ранее действовавшие формы утратили силу. Бланки новых статистических отчетов возьмите из приказа Росстата от 1 сентября 2017 г. № 566.
Готовьте новую отчетность по страховым взносам. Теперь готовьте четыре новых отчета: ежеквартальный для ИФНС (вместо РСВ-1 и 4-ФСС), ФСС и два для ПФР. Единую отчетность по страховым взносам за расчетный период надо сдать в ИФНС не позднее 30 января 2018 года. Сдавайте в электронной форме, если численность сотрудников более 25 человек. В ФСС сдавайте форму 4-ФСС. В ПФР сдавайте два отчета: СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ – ежегодный на всех работников. Крайний срок, чтобы впервые сдать годовой отчет о стаже СЗВ-СТАЖ за 2017 год, – 1 марта 2018 года. За опоздание – штраф 500 руб. за каждого застрахованного работника.
Используйте новые коды доходов для справок 2-НДФЛ. Учитывайте доходы по новым кодам для справок 2-НДФЛ. В их числе – компенсации за неиспользованный отпуск, списанные безнадежные долги и выплаты директорам, заведующим и главбухам при увольнении, когда они больше трехмесячного или полугодового заработка. Раньше их объединяли в общую группу «Иные доходы» и обозначали кодом 4800.
Опубликуйте первый отчет по зарплатам руководителей. Не позднее 15 мая 2018 года подготовьте и разместите в Интернете отчет о своей среднемесячной заработной плате, своих заместителей и главного бухгалтера в 2017 году. Проверьте региональные нормы: вам могут назначить более ранний срок.
Индексируйте алименты по новым правилам. Издавайте приказ об индексации алиментов ежегодно. Поручите бухгалтеру изменять алименты работников пропорционально увеличению прожиточного минимума для соответствующей категории населения в вашем регионе. Если регион не установил прожиточный минимум, берите по России.
По новым правилам по индексации алиментов, которые взысканы в твердой денежной сумме, работодатели обязаны ежегодно индексировать алименты работников, которые удерживают из зарплаты. Основание – исполнительный документ из суда, который теперь вправе вручить судебный пристав, а не только взыскатель, как раньше. Правило ввели 25 ноября 2017 года.
Определяйте налоговый период по-новому. Появились новые правила, по которым определяют налоговый период (смотрите Закон от 18 июля 2017 г. № 173-ФЗ). Это важно для тех организаций, которые открываются или закрываются.
Работайте по новым рекомендациям по внеурочной деятельности. Внеурочную и проектную деятельность организуйте по новым методическим рекомендациям для школ. Они опубликованы в приложении к письму Минобрнауки от 18 августа 2017 г. № 09-1672. Прежние утратили силу. В отличие от новых рекомендаций они не учитывали правовые, кадровые и финансовые вопросы, которые часто возникают в практике.
Школы вправе построить рабочие программы по модульному принципу и реализовывать через Интернет или внутренние электронные сети. Для этого можно сотрудничать с другими учреждениями. Вы вправе проводить отдельные занятия на базе организаций дополнительного образования силами их педагогов. И для дистанционного, и для очного сотрудничества заключите договор.
Ознакомьтесь с новыми рекомендациями по финансовой грамотности. Минобрнауки рекомендует школам повышать финансовую грамотность учеников, педагогов и родителей. Руководствуйтесь методическими рекомендациями (письмо от 3 октября 2017 г. № 09-1995). Минфин издал учебно-методические комплекты для учеников 2–11-х классов. В каждом комплекте – учебные материалы, методические рекомендации для учителя, учебная программа, контрольно-измерительные материалы и материалы для родителей.
Часть изменений не связаны с конкретной датой или могут вступить в силу в другой срок. Их мы поместили в этот раздел.
Сверьте программы с новыми ФГОС. Если Правительство примет проект об изменении действующих ФГОС 2012 года, измените основные образовательные программы для начальной школы и основного общего образования, включая рабочие. Новые ФГОС дополняют и иначе структурируют образовательные результаты: предметные, метапредметные, личностные. Соотнесите программу воспитания, план внеурочной деятельности и рабочие программы курсов внеурочной деятельности. Проверьте, чтобы русский язык как государственный изучался в начальной школе не менее 544 часов.
Учтите новый МРОТ в трудовых договорах. 1 января 2018 года планируют повысить федеральный и некоторые региональные минимальные размеры оплаты труда (МРОТ). Федеральный МРОТ вырастет с 7800 до 9489 руб. Во многих регионах МРОТ уже менялся в 2017 году. Поэтому срочно проверьте трудовые договоры с работниками. Там должна быть указана зарплата не ниже, чем МРОТ вашего региона (ч. 3 ст. 133 ТК РФ). Чтобы изменить зарплату, заключите дополнительное соглашение к трудовому договору и издайте приказ.
Проверьте трудовые договоры по критериям эффективного контракта. 2018 год – последний по программе поэтапного совершенствования системы оплаты труда на 2012–2018 годы. Именно в рамках этой программы на основании майских указов 2012 года вводят эффективный контракт и повышают зарплату педагогам. Выражение «эффективный контракт» в документе не пишите: в Трудовом кодексе есть только понятие трудового договора. Обязанности работника, которые не включили в договор, максимально подробно пропишите в должностной инструкции.
Тренируйте школьников по новым требованиям ОГЭ. Рособрнадзор в 2017/18 учебном году апробирует собеседование по русскому языку для 9-х классов. С 2018/19 учебного года его планируют сделать условием допуска к ОГЭ. Итоговое собеседование пройдет в феврале–апреле 2018 года в 21 регионе. Результаты не повлияют на допуск к ОГЭ в текущем учебном году. Собеседование включает чтение текста вслух, пересказ с привлечением дополнительной информации, монологическое высказывание по одной из выбранных тем, диалог с экзаменатором. На выполнение работы каждому участнику отводят 15 минут. Ведется аудиозапись. Система оценивания – «зачет/незачет».
Ознакомьтесь с новыми бланками ЕГЭ и порядком проведения экзамена. Полный комплект односторонних черно-белых экзаменационных материалов для ЕГЭ будет печататься в большинстве пунктов проведения экзаменов. Там же будут сканироваться ответы.
Задания по ЕГЭ-2018 не изменились принципиально: уточнили формулировки, усовершенствовали систему оценивания. Изменения коснулись ЕГЭ по физике, химии, информатике, обществознанию, иностранным языкам, русскому языку и литературе. В ЕГЭ по литературе по-новому оценят задания с развернутым ответом.
Подготовьте педагогов к ВПР и НИКО. В новом году Рособрнадзор проведет Всероссийские проверочные работы (ВПР) и Национальные исследования качества образования (НИКО) в 4–11-х классах. НИКО проведут 10 и 12 апреля для 6-х и 8-х классов по литературе и МХК, 16 и 18 октября – для 7-х и 10-х классов по географии. ВПР для 11-х классов пройдут с 20 марта по 12 апреля по иностранному языку, истории, географии, химии, физике и биологии. В апреле–мае ВПР напишут остальные классы.
Организуйте собрание для учителей, школьников и их родителей. Разъясните, что Рособрнадзор не рекомендует специально готовить детей к проверке. Важно получить объективные результаты. Предупредите учителей, чтобы не учитывали результаты ВПР, для того чтобы выставить годовые отметки. Это тоже рекомендация Рособрнадзора.
Обсудите с учителями новую форму аттестации. При аттестации на квалификационную категорию учтут мнения выпускников, которые закончили школу не менее четырех лет назад. Оценят, соответствует ли уровень знаний, профессиональных навыков и опыт работы учителей требованиям ФГОС и профстандартам.
C марта по декабрь Минобрнауки планирует апробировать первый, второй и начать апробацию третьего из наборов единых федеральных оценочных материалов (ЕФОМ) и кодификаторов к ним. Одновременно начнут работать над формулярами для анализа информации из ЕФОМ. Разработают методологию оценки и решат, насколько блоки тех или иных компетенций должны влиять на итоговую оценку при аттестации.
Используйте новые возможности Российской электронной школы (РЭШ). К 31 декабря в открытом доступе планируется разместить завершенный курс интерактивных видеоуроков по всем общеобразовательным предметам. Курс будет соответствовать ФГОС и примерным основным образовательным программам начального общего, основного общего, среднего общего образования.